全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院空間科學(xué)研究院執(zhí)行院長吳季 國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站 資料圖
“在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施方面，目前是按每五年做一次規(guī)劃，由國家發(fā)改委直接管理，支持建設(shè)專用設(shè)施(如500米射電望遠(yuǎn)鏡，目標(biāo)瞄準(zhǔn)重大基礎(chǔ)科學(xué)前沿的突破)、公共實(shí)驗(yàn)平臺(如同步輻射光源，目標(biāo)既瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)科學(xué)研究也瞄準(zhǔn)應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)研究)和公益服務(wù)類科技設(shè)施(如種子庫等)。目前存在的問題，一是按五年計(jì)劃審批不符合科學(xué)規(guī)律，因?yàn)榭茖W(xué)前沿的發(fā)展變化很快，決策晚了可能就失去先機(jī);二是政府在管理和監(jiān)督上沒有分開;三是這一職責(zé)范圍和科技部有重復(fù)，相互協(xié)調(diào)和支持不夠。”
2018年全國兩會期間，在向全國政協(xié)十三屆一次會議提交題為《加強(qiáng)由政府主導(dǎo)的有組織的定向基礎(chǔ)研究》的大會發(fā)言中，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院空間科學(xué)研究院執(zhí)行院長吳季認(rèn)為，目前我國在有組織的、定向的基礎(chǔ)研究方面還存在著上述問題。
根據(jù)吳季的解釋，基礎(chǔ)研究可以大致分成兩類，一類是由科學(xué)家興趣驅(qū)動(dòng)、自由探索式的基礎(chǔ)研究，另一類是由政府主導(dǎo)的、有組織的定向基礎(chǔ)研究。其中，政府主導(dǎo)的定向基礎(chǔ)研究已越來越成為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)科學(xué)前沿重大突破的重要手段。
“我國制度和體制獨(dú)具優(yōu)越性，應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，重視并加強(qiáng)這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，補(bǔ)齊短板，使其在建設(shè)世界科技強(qiáng)國中發(fā)揮出不可替代的作用。”吳季在上述大會發(fā)言中認(rèn)為。
然而，吳季同時(shí)也指出，根據(jù)其自身工作體會，我國在有組織的、定向的基礎(chǔ)研究方面還存在一些問題。
除上述重大科技基礎(chǔ)設(shè)施方面問題之外，吳季認(rèn)為，“在科學(xué)衛(wèi)星方面，我國還沒有能夠真正擔(dān)負(fù)起這一責(zé)任的政府部門。目前我國的科學(xué)衛(wèi)星只有中國科學(xué)院列在先導(dǎo)專項(xiàng)中作為系列計(jì)劃在抓，‘十二五’期間支持發(fā)射了‘悟空’‘墨子’‘實(shí)踐十號’和‘慧眼’四顆科學(xué)衛(wèi)星。但中科院也是按五年規(guī)劃，限于衛(wèi)星研制周期也是4-5年，因此從現(xiàn)在到2021年沒有科學(xué)衛(wèi)星上天。此外，其他政府部門有時(shí)也會收到科學(xué)家的建議，但往往限于單獨(dú)計(jì)劃考慮，沒有將空間科學(xué)作為一個(gè)領(lǐng)域統(tǒng)籌考慮其發(fā)展。此外，我國在空間科學(xué)領(lǐng)域里的投入不但絕對值遠(yuǎn)低于美國、歐洲甚至日本，而且在整個(gè)航天領(lǐng)域中的占比也較低。比如美國NASA每年預(yù)算近200億美元，其中就有約1/3用于科學(xué)衛(wèi)星和空間站上的科學(xué)實(shí)驗(yàn)，2000年以來共實(shí)施了92項(xiàng)科學(xué)衛(wèi)星計(jì)劃，發(fā)射了超過100顆科學(xué)衛(wèi)星。”
為此，吳季在上述《提案》中提出了如下兩點(diǎn)建議。
一、在地面重大科技基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，改五年規(guī)劃為中長期規(guī)劃加年度(或每兩年)征集和遴選，遴選標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更加注重在重大基礎(chǔ)科學(xué)前沿的突破。管理上注重從規(guī)劃一直到產(chǎn)出的全過程，成立專業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，政府部門只承擔(dān)審批和監(jiān)督職能。
二、在科學(xué)衛(wèi)星方面，設(shè)立“空間科學(xué)2030”國家重大科技專項(xiàng)，確保加大投入和穩(wěn)定可持續(xù)的支持。改五年計(jì)劃為中長期規(guī)劃加每年征集并遴選，堅(jiān)持重大性和帶動(dòng)性兩條遴選標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)由專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
